2019年中国经济不会出现大起大落。

“中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明我们不会让经济运行滑出合理的区间。可以说给市场发出的是稳定的信号。”3月15日，国务院总理李克强在总理记者会上谈到2019年经济目标时说。

根据2019年中国政府工作报告，2019年中国经济目标是6-6.5%，低于2018年的6.5%左右的经济增速目标。此前世行和国际货币基金组织，分别在2018年将之前预计的2019年经济增速从6.5%、6.4%，同时调低到6.2%。

李克强表示，面对经济下行压力，今年不会搞所谓“大水漫灌”，萝卜快了不洗泥，一时可能有效，但会带来后遗症，所以不可取。而是要需要合理的投资规模和消费增长。

不搞“大水漫灌”

李克强指出，面对新的下行压力，要实施有力举措。

一种办法是搞量化宽松，超发货币、大规模提高赤字率，所谓“大水漫灌”，萝卜快了不洗泥，一时可能有效，但会带来后遗症，所以不可取。 还是要坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。

“前些年，我们也遇到下行压力，我们采取的就是激发市场活力的措施，因为市场活力增强了，发展的动力必然增强。”李克强说。

他举例指出，现在中国市场主体已经超过1亿户，把他们的活力激发出来，这个力量可以说是难以估量的。要把这些市场主体创造力释放出来，我们一定能够保持经济运行在合理区间，而且推动高质量发展。

目前，2019年全国一些经济指标增速已出现调整。国家发改委计划草案报告显示，2018年劳动生产率增速为6.6%，2019年劳动生产率目标调低为6.3%。2018年科技研发投入额占经济比重为2.18%，2019年这一目标调高至2.2%。

3月15日，交行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟指出，2019年一季度经济增速可能在6.2%左右，但是随着后期投资加快，经济增速在下半年可能会高一些，全年经济增速可能在6.3%左右。下一步，加快减税步伐对经济有利好作用。

据了解，今年赤字率拟按2.8%安排，不到3%。考虑到地方专项债券的发行规模提升到2.15万亿。财政支出要加快进度，尽早使用。计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，力度之大超出预期，大力度的减税降费一方面有助于增加企业利润，另一方面有助于增强企业信心，给企业活力提升注入强大动力。

李克强总理也指出，今年不确定的因素不少，还要有更多的应对准备，我们留有了政策空间。今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际上说的所谓3%的警戒线。而且还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。

他表示，不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变，这都是很重要的。中国经济会始终成为世界经济的一个重要稳定之锚。

扩大消费，促进有效投资

李克强总理在回答记者提问时指出，一段时间以来，中国的消费出现了增速放缓的趋势。下一步需要合理的投资规模和消费增长。当然消费需要有收入支撑，消费当中确实还存在着不少堵点和障碍，应该去解决。这样有利于消费，也有利于改善民生。

他举例指出，今年要再降低一般工商业电价10%，这不仅让工业企业受惠，商业企业也同样受益。现在电商有上千万家，6亿多消费用户，电商企业是24小时营业的，计算机耗电的费用压力不小，降低电价就可以让利给消费者，也可以促进产业发展，这是一举多得的事情。

“消费当中还有很多制度性的堵点应当消除，或者说减少，这可以激发消费的潜力、市场的活力、社会的创造力。我们有关方面要眼中有活，做明白人、办贴心事。” 李克强说。

数据显示， 2019年1-2月份，社会消费品零售总额66064亿元，同比名义增长8.2%，与去年12月增速一致。其中汽车类消费额5976亿元，同比下降 2.8%；另外家用电器和音像器材类消费额为1211亿元，同比增速只有3.3%。

3月15日，南京大学商学院院长沈坤荣指出，过去汽车保有量快速增加，现在到了一个相对的放慢增长时期。建议下一步采取鼓励消费的措施，缓解目前一些领域消费疲软的情况。“目前一些有经济实力的人也不太敢消费，我们在社会保障、医疗保险等公共服务领域的改革需要尽快到位。”他说。

21世纪经济报道记者了解到，目前投资增速已经有所回升。国家统计局数据显示，2019年1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）44849亿元，同比增长6.1%，增速比2018年全年提高0.2个百分点。

今年各地在促进加快投资增长的措施，同时今年地方专项债券发行量在2万亿以上，比去年大幅增加，但是每年地方政府需要偿还的利息在1万亿以上，实际上真正去掉利息后用于投资的资金不是很多，因此尽管今年各地投资增速加快，但是如果民间投资放缓，整体投资仍难以加快。

国家统计局数据显示，1-2月民间固定资产投资26963亿元，同比增长7.5%。 全国1-2月工业投资同比增长5.8%，增速比2018年全年回落0.7个百分点，第三产业投资30035亿元，增长6.5%，增速提高1个百分点。

中国社科院数量所研究员沈利生指出，目前劳动年龄人口和就业人口是下降的，投资增速整体不高，要促进经济快速增长，需要技术进步加快，但是技术进步在短期内难以获得大的突破，下一步还是要加快改革，促进经济平稳增长。按照目前的情况来看，最近几年经济增速都将在6%以上。

在债务不过快增长的情况下，促进消费和投资稳定发展，进而确保经济增速多年在6%以上的水平，这是很难得的。“因为发达国家每年增速也就2%-3%左右的水平，我们多年在6%左右，已经很了不起了。” 沈利生说。

（编辑：包芳鸣）